蓋茨基金會年信：2022，一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　本文作者蓋茨基金會CEO馬克·蘇斯曼

　　2022年對于比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會和全球來說，都是一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。新冠肺炎大流行在帶來巨大沖擊的同時，也向我們吹響行動的號角——為受影響最大的國家和社群提供支持。

　　新冠疫情目前已導(dǎo)致數(shù)百萬人死亡，除了這一直接影響外，它還減緩、暫停、甚至逆轉(zhuǎn)了全球健康和發(fā)展領(lǐng)域來之不易的進(jìn)展。在近二十年取得前所未有的進(jìn)步后，我們看到數(shù)千萬人重新陷入貧困、兒童免疫接種率下降、瘧疾和結(jié)核病等疾病病例再次增加。氣候變化使所有這一切變得更糟，對于那些依靠農(nóng)業(yè)獲得糧食和收入的農(nóng)村貧困人口來說，他們的境況尤為艱難。在美國，我們看到疫情給教育帶來巨大挫折，其中黑人、拉丁族裔和低收入學(xué)生受到的影響最大。

　　與此同時，收入和財富的不平等繼續(xù)拉大，這在一定程度上加重了對超級富裕人群的審視，以及對慈善的動機(jī)和作用的懷疑。

　　在如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們躬身自問：相對于政府機(jī)構(gòu)、私營部門和民間社會而言，像我們這樣的慈善基金會能夠發(fā)揮什么樣的作用和價值?我們應(yīng)該如何被衡量和評估?什么樣的機(jī)制能督促我們更好地履行責(zé)任，確保我們的貢獻(xiàn)有所增值并與他人互補(bǔ)?

　　今天，蓋茨基金會經(jīng)歷了一個重要里程碑，這也是我們對最后一個問題的回答。我們自豪地宣布委任新的理事會成員，他們來自蓋茨和巴菲特家族以外，將為基金會提供更多的建議、戰(zhàn)略指導(dǎo)和監(jiān)督。這樣做的部分原因是比爾的父親、蓋茨基金會名譽(yù)聯(lián)席主席，也是我們的長期引領(lǐng)者老比爾·蓋茨先生在2020年底不幸離開了我們。此外，沃倫·巴菲特在擔(dān)任蓋茨基金會理事近十五年后于去年卸任。同時，比爾和梅琳達(dá)也清晰地認(rèn)識到——尤其在他們離婚后——引入強(qiáng)有力的獨(dú)立聲音、幫助基金會完善治理結(jié)構(gòu)，將對我們大有裨益。新的理事將帶來多元化的視角和專長，有助于確�；�金會今后的穩(wěn)定和成效。

　　我們十分榮幸地邀請到三位新的理事加入我們。他們(詳見第二條推送)博學(xué)多識且備受尊敬，在全球商業(yè)、慈善和發(fā)展領(lǐng)域有著出色的履歷。對于他們的加入，我們無比激動。多年來，我曾有幸以不同身份分別和他們?nèi)�位合作，深知他們能夠為基金會帶來誠信和洞見，從而實踐我們共同的使命，創(chuàng)造一個人人都有機(jī)會過上健康而富有成效生活的世界。比爾和梅琳達(dá)還邀請我以基金會首席執(zhí)行官的身份加入理事會。理事會可包括最多九名成員。我們目前正就引入更多人選積極溝通，力求在理事會的性別、地域和專長構(gòu)成方面更加多元和均衡。

　　全球愿景

　　15年前的這個月，我來到西雅圖，負(fù)責(zé)為基金會新成立的全球發(fā)展部門開展政策和倡導(dǎo)工作。彼時基金會獲得了沃倫·巴菲特規(guī)模空前的捐贈，得以啟動全球發(fā)展相關(guān)的工作。基金會的項目范圍也從全球健康和美國教育擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)發(fā)展、普惠金融，以及水源、環(huán)境和衛(wèi)生等領(lǐng)域。

　　加入基金會前我在聯(lián)合國工作了七年，在時任秘書長科菲·安南的領(lǐng)導(dǎo)下幫助推出了千年發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)為人類設(shè)定了宏偉的議程，圍繞消除貧困、健康和教育制定了可衡量的目標(biāo)，并于2000年被全球所有國家采納。這些目標(biāo)以及隨后推出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)代表了全世界讓所有人獲得更美好生活的集體承諾。

　　這些目標(biāo)對我個人來說同樣意義非凡，因為這也是我決定離開《金融時報》記者一職、開拓新的職業(yè)方向的主要原因。

　　我在種族隔離時期的南非長大，來自一個顯赫的政治家族。我的家族積極地與針對有色人種的法律犯罪進(jìn)行斗爭，但同時，我也享受了一個白人家庭以及我作為白人男性能夠獲得的舒適生活和機(jī)會。從孩提時代起，我就意識到那些根本的不公平，因此也深切希望能夠利用我所獲得的優(yōu)勢幫助解決不公正和不平等的問題。做記者是我最初的切入點(diǎn)，也因此報道了種族隔離制度的廢棄，以及納爾遜·曼德拉當(dāng)選民主南非的總統(tǒng)。

　　比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會在千年發(fā)展目標(biāo)推出的同一年成立，背后承載著類似的初衷。上世紀(jì)90年代末，比爾和梅琳達(dá)了解到，低收入國家每年有數(shù)百萬兒童死于可預(yù)防的疾病，比如在富裕國家基本已經(jīng)消除的輪狀病毒。他們的技術(shù)背景使他們深信，創(chuàng)新能夠給落在后面的人們提供機(jī)會，他們也渴望清除那些迫使最貧困的人群無法獲得疫苗和治療的障礙。與此同時，他們意識到自己從良好的教育機(jī)會中受益匪淺，因此發(fā)起了一系列旨在改善美國公共教育的資助，特別是為黑人、拉丁族裔和低收入學(xué)生提供更多機(jī)會，幫助他們讀完高中，繼續(xù)大學(xué)教育，從而過上更好的生活。

　　蓋茨基金會希望通過與私營和公共部門建立新的伙伴關(guān)系，讓貧困人口從創(chuàng)新中受益，這一愿景已初見成效。例如，新世紀(jì)伊始，我們與多個政府和其他合作伙伴共同創(chuàng)辦了全球疫苗免疫聯(lián)盟(Gavi)和抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾全球基金(全球基金)，這兩個具有開拓性的組織迄今已挽救了6000萬人的生命。

　　但這些在基金會早期的工作中算是例外。在大多數(shù)情況下，我們往往更傾向于與美國和西歐的一小部分合作伙伴進(jìn)行合作，對與各國政府進(jìn)行互動的必要性認(rèn)識不足，也沒有把基金會的工作與千年發(fā)展目標(biāo)等更廣泛的議程聯(lián)系起來。

　　我們經(jīng)常對一些潛在的突破性創(chuàng)新傾注極大熱情，卻忽視了推廣這些創(chuàng)新并令其持續(xù)發(fā)揮影響所需要的復(fù)雜系統(tǒng)，包括各級政府和社區(qū)參與的重要作用。即便是基金會在美國的工作也很快遇到了挫折——我們的第一個重要教育項目是建立較小規(guī)模的學(xué)校，但它們并沒有像最初的試點(diǎn)那樣產(chǎn)生顯著成效。

　　用來自非洲的健康和發(fā)展倡導(dǎo)者、基金會的伙伴格拉薩·馬謝爾(Graça Machel)的話來說，我們需要在重點(diǎn)開展工作的國家和社區(qū)“認(rèn)真聽取”其他各方的觀點(diǎn)。

　　學(xué)習(xí)和成長

　　雖然基金會做了很多出色的工作，但要實現(xiàn)我們的使命，我們必須不斷發(fā)展。讓我感到高興的是，比爾、梅琳達(dá)和其他基金會領(lǐng)導(dǎo)都愿意身體力行、不斷嘗試。雖然相比通過大型中間機(jī)構(gòu)來開展工作而言，我們最初并不確定是否能給受助國帶來直接的、實質(zhì)性的價值，但我們還是開始了一些嘗試。我的第一個重大項目總額4000萬美元，是為非洲、亞洲和拉丁美洲國家的獨(dú)立型發(fā)展政策智庫提供支持。其他團(tuán)隊也開始嘗試和擴(kuò)大類似的工作，例如在印度和埃塞俄比亞推出的新的農(nóng)業(yè)項目，以及在東南亞和西非國家開展煙草控制項目等等。

　　在比爾2008年正式離開微軟、梅琳達(dá)也有了更多的時間后，他們都開始更頻繁地前往基金會重點(diǎn)開展工作的國家。這使他們能夠更深入地了解基金會的工作、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)袖見面，并向他們學(xué)習(xí)。

　　此后不久，他們也給了我更多的職責(zé)：在中國和印度設(shè)立代表處，將當(dāng)?shù)氐陌�滋病防控項目拓展到更多的領(lǐng)域，同時探討在非洲開設(shè)辦公室的可能。于是，在北京和德里之后，基金會又陸續(xù)在阿布賈、亞的斯亞貝巴和約翰內(nèi)斯堡成立了辦公室。今天，我們在美國以外有230多名員工，其中絕大多數(shù)來自當(dāng)?shù)貒�家�?/p>

　　與此同時，我們也逐漸向千年發(fā)展目標(biāo)看齊，不斷深化我們與美國、歐洲和日本的國家援助機(jī)構(gòu)，以及世界銀行、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織等多邊機(jī)構(gòu)的長期伙伴關(guān)系。同時，我們更加有意識地選擇那些離最終受助人群更近的組織和個人作為贈款接收方。雖然這些伙伴大多來自服務(wù)交付和倡導(dǎo)領(lǐng)域，但也有研發(fā)領(lǐng)域。研發(fā)是我們最大的資助方向之一。

　　例如，我們在2003年推出了大挑戰(zhàn)計劃，針對14個重大科學(xué)挑戰(zhàn)開展研發(fā)。這些挑戰(zhàn)一旦得到解決，將大大減少全球健康領(lǐng)域的不平等。

　　最初，我們提供了多筆高額贈款，幾乎都給了高收入國家的成熟機(jī)構(gòu)。后來我們在2008年推出了名為“探索大挑戰(zhàn)”的新項目，更加有意識地向中低收入國家拓展合作。我們還與美國國際開發(fā)署和加拿大建立了資助伙伴關(guān)系，并與非洲、中國和印度等國家和地區(qū)啟動了區(qū)域性大挑戰(zhàn)項目。目前，大挑戰(zhàn)項目大部分受資助的科研人員都來自中低收入國家。

　　當(dāng)然，這中間需要平衡。雖然我們不斷增加對中低收入國家的大學(xué)、企業(yè)和研究網(wǎng)絡(luò)的資助，但現(xiàn)實仍然是北方國家擁有大部分的技術(shù)專長和能力，因此也得到了我們贈款的很大一部分。不過，我們?nèi)�身心致力于讓我們的贈款決策更加明智、更加系統(tǒng)化，以確保這些旨在幫助較低收入國家的資源能夠切實提升他們所在地區(qū)和本國的能力，從而產(chǎn)生可持續(xù)的影響。

　　定義我們的角色

　　雖然持續(xù)拓展和強(qiáng)化伙伴關(guān)系是獲得更好成效的重要一步，但我們也需要更好地了解我們能在哪些領(lǐng)域、以何種方式最大限度地增加價值。比如，與私營或公共資金相比，慈善資金在應(yīng)對衛(wèi)生和教育挑戰(zhàn)方面能發(fā)揮哪些獨(dú)特的作用?

　　這是我2016年出任基金會首席戰(zhàn)略官一職時，比爾和梅琳達(dá)讓我著重思考的問題。為了回答這個問題，我們制定了一套新的戰(zhàn)略框架，闡釋我們相對于政府而言，如何更快地采取行動、承擔(dān)更多風(fēng)險，從而幫助制定以循證為基礎(chǔ)的、可規(guī)模化推廣的方法。這套框架還列出了我們?nèi)绾文軌蚋�好地利用私營部門的創(chuàng)新和交付專長，幫助滿足最貧困人口的需求。

　　在實踐中，我們的角色也根據(jù)我們在不同領(lǐng)域的比較優(yōu)勢而發(fā)生變化�；�金會的內(nèi)部戰(zhàn)略部門和各個項目團(tuán)隊密切合作，共同梳理外部伙伴關(guān)系、現(xiàn)有專長，以及主要的需求和機(jī)會領(lǐng)域，然后制定有針對性的戰(zhàn)略，并且每年都要對這些戰(zhàn)略進(jìn)行嚴(yán)格的評估。

　　我們應(yīng)對新冠疫情危機(jī)的方式就是一個很好的例子。蓋茨基金會迄今為止已經(jīng)為全球抗擊新冠疫情承諾超過20億美元，但這和各國政府和私營部門投入的資金相比微乎其微。我們的目標(biāo)是盡可能地發(fā)揮補(bǔ)充和增值作用。歸根結(jié)底，我們的資源主要用于確保盡快對邊緣化的社群提供有效支持。

　　2020年2月，在中國以外尚未發(fā)現(xiàn)任何新冠病例時，基金會的流行病學(xué)家們就認(rèn)為這可能會演變成一場全球大流行病。我們了解到當(dāng)時只有兩個非洲國家擁有新冠肺炎檢測能力，因此我們向非洲疾病預(yù)防控制中心提供了首筆新冠疫情相關(guān)贈款(后來又陸續(xù)提供多筆贈款)，以提高非洲大陸的檢測能力。

　　基金會在應(yīng)對艾滋病、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎和結(jié)核病等其他傳染病領(lǐng)域所積累的深厚知識和廣泛伙伴關(guān)系，是我們的重要資產(chǎn)。我們資助開發(fā)新的診斷工具、治療和疫苗，同時利用股權(quán)投資和金融擔(dān)保等方式，激勵企業(yè)在獲得監(jiān)管批準(zhǔn)之前，即使面臨不確定性也愿意開展規(guī)模生產(chǎn)。

　　我們利用現(xiàn)有項目中的前沿疾病建模分析，幫助政策制定者更好地進(jìn)行決策。我們幫助創(chuàng)立了新冠肺炎疫苗實施計劃(COVAX)并向其提供資助，促進(jìn)全球公平獲取疫苗。與此同時，我們也為區(qū)域性的抗疫努力提供技術(shù)和資金支持，包括非洲聯(lián)盟主導(dǎo)的疫苗和醫(yī)療用品采購計劃和南非的基因組測序網(wǎng)絡(luò)，后者成功檢測到德爾塔和奧密克戎變異株。我們還為從尼日利亞到孟加拉的范圍廣泛的政府伙伴提供支持，幫助他們向病人提供氧氣、對抗疫苗猶豫，等等。

　　無論是什么項目，我們提供的都不僅僅是資金，還有基金會員工的技術(shù)和戰(zhàn)略建議，以及伙伴關(guān)系�；�金會有1700多名員工，他們來自政府、私營部門、多邊機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界等各個領(lǐng)域，不僅為基金會帶來深厚的知識積累，還有廣泛的個人和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。這使我們能夠更加系統(tǒng)地與我們的伙伴分享專業(yè)知識，支持他們進(jìn)行最終決策和項目實施。

　　新冠疫情對我們最關(guān)注的社群造成了巨大的直接和間接影響，需要很多年才能恢復(fù)。但我們也從中看到了希望。我們有望利用疫情期間開發(fā)的工具——例如聯(lián)網(wǎng)數(shù)字診斷測試和低成本藥物制造技術(shù)等，大大加快一些領(lǐng)域的進(jìn)步。其中最值得關(guān)注的是我們五年前開始投入支持的mRNA疫苗技術(shù)，它有潛力改變我們預(yù)防艾滋病和瘧疾等其他疾病的方式。

　　展望未來

　　去年，加上為應(yīng)對新冠疫情做出的承諾，基金會的贈款達(dá)到67億美元。除此以外，基金會的戰(zhàn)略投資基金還提供了數(shù)億美元的擔(dān)保、可免除貸款和其他融資，用來激勵企業(yè)參與抗疫，比如開展具有一定商業(yè)風(fēng)險的疫苗生產(chǎn)工作。自21年前成立以來，蓋茨基金會已累計付出600多億美元的贈款。過去十年，我們的贈款支出每年都在增長。

　　蓋茨基金會目前有500多億美元的資金，去年比爾和梅琳達(dá)還慷慨地追加了150億美元的承諾，未來預(yù)計還有更多。此外，比爾和梅琳達(dá)要求基金會在他們過世后花掉全部的資金。這一切都決定了我們的獨(dú)特性，意味著我們將在未來幾十年在慈善領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　我們的捐贈規(guī)模需要有與之對等的高度責(zé)任感，只有這樣才能確保這些資源盡可能得到有效管理和使用。這意味著我們必須關(guān)注贈款所能產(chǎn)生的實際影響，而不僅僅是把錢花出去。而衡量影響的指標(biāo)是挽救生命的數(shù)量和為貧困人口及邊緣群體提供充分發(fā)揮潛力的機(jī)會。

　　這還要求我們對多元、平等與包容有明確的、毫不含糊的承諾。

　　基金會一直努力實現(xiàn)員工隊伍的多元化，并為此持續(xù)進(jìn)行投入。在過去兩年里，我們對這方面的工作進(jìn)行了系統(tǒng)性評估，例如在員工、前員工和伙伴中開展調(diào)研，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題和正面例子。在此基礎(chǔ)上，基金會通過了一項多元、平等與包容承諾的公開聲明，并推出了一系列具體計劃，以增強(qiáng)我們這一承諾對內(nèi)和對外的實際影響。我知道需要做的工作還有很多，但我相信基金會今后會更加全面、更有意識地持續(xù)做出改進(jìn)。

　　我剛被任命為首席執(zhí)行官時，曾飛到奧馬哈和沃倫·巴菲特共進(jìn)午餐。他給了我很多好建議，其中一條是記住“ABC”。沃倫是在提醒我注意所有大型機(jī)構(gòu)面臨的三種長期威脅：傲慢、官僚主義和自滿(arrogance, bureaucracy和complacency)。

　　如果合作伙伴和受贈方?jīng)]有任何動力向我們提供批判性的反饋，那么像蓋茨基金會這樣一個以使命為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)很容易在不經(jīng)意間形成一個自我強(qiáng)化的回音室——將自己的失敗合理化，并過度宣揚(yáng)自己的成功。那將讓人們更加懷疑慈善的作用，以及慈善能否帶來真正的改變。

　　想避免這些陷阱沒有簡單的方案。我們需要不斷地自我審視，積極尋求并虛心接受來自各方的建設(shè)性批判，公開透明地利用我們的內(nèi)部和外部評估機(jī)制，不斷論證我們能帶來最大影響的領(lǐng)域，避免對使命的盲目追求，并時刻保持專注。

　　比爾和梅琳達(dá)最大的優(yōu)點(diǎn)之一，也是我把職業(yè)生涯的大部分貢獻(xiàn)給蓋茨基金會的一個主要原因就是：他們愿意改變。尤其當(dāng)他們了解到，有充分證據(jù)表明我們的工作能以更有效的方式來挽救生命和改善生活時，這一點(diǎn)體現(xiàn)得更加明顯。我們每次冒險投注時，總有一些嘗試會以失敗告終，但比爾和梅琳達(dá)從未因此變得更加保守，而是選擇快速失敗，然后從中學(xué)習(xí)，并實現(xiàn)改進(jìn)。無論是性別平等、K-12教育，還是我們農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中的氣候適應(yīng)投資，他們一次又一次地在證據(jù)面前采納新的方式方法，摒棄舊的做法。他們和我都積極地期待新的成員加入理事會，幫助我們變得更加嚴(yán)謹(jǐn)和專注，這樣才能完成我們的使命，避開沃倫·巴菲特提到的陷阱。

　　今年是我加入基金會的第十六年、成為首席執(zhí)行官的第三年、擔(dān)任理事會成員的第一年。我比以往任何時候都更相信，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會能夠為幫助建立一個更加美好、更加公平的世界發(fā)揮獨(dú)特的作用。我還相信，我們在過去二十年里積累的專長和信譽(yù)，加上我們的創(chuàng)始人和聯(lián)席主席的堅定承諾、員工的熱忱和合作伙伴的支持，意味著即使挑戰(zhàn)依然存在，未來也一定會更加美好。我期待在未來幾年里繼續(xù)匯報我們的進(jìn)展。