為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶(hù)延伸，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦四部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出將實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。
《意見(jiàn)》明確，黑龍江、泉州、福建、湖北作為試點(diǎn)地區(qū)自2016年10月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，其他27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及5個(gè)計(jì)劃單列市自2016年12月1日起實(shí)施。
登記個(gè)體工商戶(hù)只需提一次申請(qǐng)領(lǐng)一個(gè)執(zhí)照
“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)工商及稅務(wù)登記，將由工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享。
福建等4地10月1日起先行試點(diǎn)
《意見(jiàn)》確定黑龍江、泉州、福建、湖北省(市)為試點(diǎn)地區(qū)。4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)自2016年10月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，工商行政管理部門(mén)向新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及5個(gè)計(jì)劃單列市自2016年12月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”。
“兩證整合”后老證繼續(xù)有效
《意見(jiàn)》明確，對(duì)2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)辦理變更登記或換照的，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。各地可以鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以先行賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼并建立與原管理代碼的映射關(guān)系。但是，要充分尊重廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意愿，不得組織對(duì)“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶(hù)強(qiáng)制換照。
已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)的個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》。
“一張表” “一個(gè)窗口” “一套材料”
《意見(jiàn)》提出，按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時(shí)限。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記文書(shū)格式規(guī)范。申請(qǐng)人辦理個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可。工商行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)并核準(zhǔn)后，向個(gè)體工商戶(hù)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，并與稅務(wù)部門(mén)共享申請(qǐng)材料和審核信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。個(gè)體工商戶(hù)的電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。
《意見(jiàn)》提出積極推進(jìn)“兩證整合”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“兩證整合”網(wǎng)上辦理。
整合后稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證
《意見(jiàn)》提出，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證。稅務(wù)機(jī)關(guān)在個(gè)體工商戶(hù)辦理涉稅事宜時(shí)，確認(rèn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。
整合后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照各單位均要認(rèn)可
《意見(jiàn)》明確，“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可。
推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記
《意見(jiàn)》提出，研究、探索對(duì)個(gè)人網(wǎng)商等新型市場(chǎng)主體依法登記問(wèn)題，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。
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