工信部副部長劉烈宏：將在上海、海南試點開放增值電信業(yè)務(wù)

　　主題為“后疫情時代經(jīng)濟復(fù)蘇與國際合作”中國發(fā)展高層論壇 2020今天在北京召開。工業(yè)和信息化部副部長劉烈宏在演講中表示，疫情加速了新技術(shù)應(yīng)用，今年中國已經(jīng)建成了近70萬個基站，這個數(shù)字比中國之外的全球加起來的總量還多，基本上是中國之外5G基站總量的2倍多，5G終端的連接數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)超過1.8億。

　　此前在10月22日，國新辦就2020年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會，會上公布截至9月底，我國累計建設(shè)5G基站69萬個，累計終端連接數(shù)已超過了1.6億戶。

　　劉烈宏表示，良好的基礎(chǔ)設(shè)施促進了許多新的基于5G的應(yīng)用，比如在疫情期間，在智慧教育領(lǐng)域催生出了5G+超高清遠(yuǎn)程互動教學(xué)、AR/VR沉浸式教學(xué)、全息課堂等眾多新的模式、新的業(yè)態(tài)。

　　他還透露，工業(yè)和信息化部還將有序開放增值電信業(yè)務(wù)(包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)的業(yè)務(wù))。首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進行試點。繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)，進一步推動外資項目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項服務(wù)政策都同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。

　　此外，他還表示，工業(yè)和信息化部未來將提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，繼續(xù)堅持以企業(yè)為主體，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，解決行業(yè)共性難題，服務(wù)創(chuàng)新型行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢，在一些特色專業(yè)領(lǐng)域我們還要培育一批具有創(chuàng)新活力的專精特新中小企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，并鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)型企業(yè)。(子健)

　　以下為演講實錄：

　　各位來賓、女士們、先生們，很高興參加中國發(fā)展高層論壇2020年會，與中外的企業(yè)家、專家、朋友們圍繞變局中的技術(shù)創(chuàng)新與合作這一話題共同探討交流。

　　首先，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部和肖亞慶部長對各位長期以來對中國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝!對年會的召開表示祝賀!

　　在過去的幾個月里，疫情導(dǎo)致全球一定范圍內(nèi)生產(chǎn)中斷、物流阻滯、需求下跌，全球供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)。疫情對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響或從暫時性、局部性逐漸演變?yōu)殚L期性、系統(tǒng)性，此時我們有必要以辯證思維看待當(dāng)前面臨的形勢。

　　首先，此次疫情的持續(xù)時間之長、波及范圍之廣、沖擊強度之大，充分暴露了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性。近30年來全球經(jīng)貿(mào)格局已由最初的市場分工、產(chǎn)業(yè)分工走向價值鏈分工，在此過程中分工越細(xì)、鏈條越緊密，資源的配置效率就越高。但同時供應(yīng)鏈也會變得越脆弱。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)卡頓，整個鏈條都將陷入梗阻。例如汽車、電子、機械等供應(yīng)鏈長且復(fù)雜，高度依賴專業(yè)化生產(chǎn)和全球范圍內(nèi)的分工合作。在疫情爆發(fā)前期，停工、停產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，整個產(chǎn)業(yè)鏈面臨停擺的挑戰(zhàn)。

　　另外，由于受疫情影響嚴(yán)重的國家為全球貢獻了約65%的終端需求，此次疫情也造成了全球消費低迷、訂單減少、國際貿(mào)易下滑，可見新冠疫情的不斷加重使全球供應(yīng)鏈體系的脆弱性進一步放大，供應(yīng)鏈的全面恢復(fù)也需要相對較長的時間。

　　其次，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，信息通信業(yè)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代技術(shù)與制造業(yè)深度融合，一系列新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。此次疫情也加速了許多新技術(shù)的應(yīng)用，比如在今年我們加強了5G的建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用，今年中國已經(jīng)建成了近70萬個基站，這個數(shù)字比中國之外的全球加起來的總量還多，基本上是中國之外5G基站總量的2倍多。 5G終端的連接數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)超過1.8億。良好的基礎(chǔ)設(shè)施促進了許多新的基于5G的應(yīng)用，比如在疫情期間，在智慧教育領(lǐng)域催生出了5G+超高清遠(yuǎn)程互動教學(xué)、AR/VR沉浸式教學(xué)、全息課堂等眾多新的模式、新的業(yè)態(tài)。

　　中國政府也在大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的進程，產(chǎn)生了智能制作、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸和數(shù)字化管理等新的功能，為很多工業(yè)軟件企業(yè)和工業(yè)控制企業(yè)提供了很好的市場機會。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給很多行業(yè)帶來了顛覆性的影響，同時也開辟了新的賽道，這為全球企業(yè)和國家都提供了換道超車的契機，特別是在一些技術(shù)路線和競爭規(guī)則尚屬空白的新興領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)。正如習(xí)近平主席11月4日在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，新冠肺炎疫情使世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，但中國擴大開放的步伐正在加快，各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但同時我們也要看到經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密連接，技術(shù)創(chuàng)新和開放合作的整體趨勢是不可阻擋的。正如習(xí)近平主席強調(diào)的，人類是一個命運共同體，唯有團結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對各種全球性風(fēng)險、挑戰(zhàn)。

　　在抗擊新冠肺炎疫情的幾個月來，中國依靠完備的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，有效保障了應(yīng)急防控醫(yī)療物資生產(chǎn)，短時間內(nèi)十幾倍甚至數(shù)十倍的增長，不僅滿足了國內(nèi)抗疫的需求，更為全球抗疫提供了有力的支持。截至10月20日，中國已向全球150個國家和7個國際組織提供抗疫援助，中國出口的口罩有1790多億只，防護服17.3億件，檢測試劑盒5.43億人份，充分展現(xiàn)了中國的擔(dān)當(dāng)。可以說在全球化深度發(fā)展的今天，各國緊密聯(lián)系、相互依存，沒有哪個國家能夠獨善其身、置身事外，也沒有哪個國家有能力能夠獨自應(yīng)對疫情。我們堅信未來戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情需要世界各國攜手應(yīng)對，需要全球廣大科技工作者聯(lián)合攻關(guān)，需要匯集起國際合作的強大力量，身處疫情之下變局中的我們更應(yīng)該加強全球技術(shù)創(chuàng)新與合作。

　　女士們、先生們、朋友們，近年來工信部始終堅持技術(shù)創(chuàng)新與開放合作的原則，積極出臺相關(guān)舉措，推動制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新與合作，并取得了一些成效。

　　一是堅持協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)間合作創(chuàng)新。

　　新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，跨領(lǐng)域集成化的協(xié)同創(chuàng)新模式成為制造業(yè)的主流創(chuàng)新模式。順應(yīng)這一趨勢，我們服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新需求，營造開放合作創(chuàng)新環(huán)境，促進行業(yè)創(chuàng)新能力的提升。例如C919大型客機的研制過程中，中國商飛公司通過互聯(lián)網(wǎng)將不同國家、不同地區(qū)的研發(fā)機構(gòu)和合作伙伴緊密聯(lián)系在一起，形成了一個創(chuàng)新資源高效配置的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中不僅有來自中國國內(nèi)的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，也有美國的通用、霍尼韋爾、CMM國際發(fā)動機公司等飛機制造領(lǐng)域的跨國公司，它們成為了C919大型客機機載系統(tǒng)的供應(yīng)商。

　　二是圍繞行業(yè)共性技術(shù)，打造開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新平臺。

　　眾所周知本輪科技和產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)呈現(xiàn)出不同領(lǐng)域技術(shù)的多點迸發(fā)和交叉融合的特征，而行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)是多領(lǐng)域技術(shù)交叉融合的共同基礎(chǔ)。為此近年來我們通過組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，集成產(chǎn)、學(xué)、研、融創(chuàng)新力量，著力于提升行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的供給能力，目前為止我們在信息光電子、高性能醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以共建聯(lián)合實驗室，成立創(chuàng)新聯(lián)合體的方式打造高水平的創(chuàng)新合作模式，例如國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，聯(lián)合美國國內(nèi)外33家企業(yè)成立了技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，已經(jīng)成為這一領(lǐng)域內(nèi)全球5個聯(lián)合體之一。工信部還與德國能源部共同簽署了中小企業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議，推動了中國企業(yè)與大眾汽車、西門子等德國公司的合作。

　　三是提升知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。

　　知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制造業(yè)創(chuàng)新的重要及技術(shù)支撐，也是創(chuàng)新鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來我們高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護及應(yīng)用，大力推進國際標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了堅實的支撐力，構(gòu)建和暢通了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的重要渠道。截至目前中國已經(jīng)成為了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電信聯(lián)盟以及國際電工委員會理事國，擔(dān)任了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席等重要職務(wù)。全球245個ISO技術(shù)委員會中有29個設(shè)在了中國，加強了與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，共同探討成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制、人工智能領(lǐng)域?qū)＠�發(fā)展態(tài)勢等問題。

　　四是提高對外開放水平，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化。

　　在推進制造強國建設(shè)的過程中，我們始終堅持合作共贏的理念，始終堅持走開放發(fā)展的路子，加快推動“一帶一路”倡議，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，更好地發(fā)揮開放對于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，實現(xiàn)中國制造由大到強的轉(zhuǎn)變。

　　近年來中國制造業(yè)開放的腳步明顯加快，科技體制改革不斷向縱深推進，稅收、金融、人才等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化，制造業(yè)的對外開放水平和市場化程度不斷提高，我們的一般制造業(yè)正在有序全面放開，汽車、船舶、飛機等重點領(lǐng)域正逐步取消股比的限制。過去三年全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)由93條減至33條。2019年中國的工業(yè)產(chǎn)品出口能夠覆蓋全球近200個國家和地區(qū)，出口額分別占全國總出口的71%和全球需求金額的21%，成為了全球產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

　　女士們、先生們、朋友們，上個月剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會，明確提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當(dāng)前我們正在制定第十四個五年規(guī)劃，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持好創(chuàng)新與合作這兩個關(guān)鍵點。工業(yè)和信息化部作為產(chǎn)業(yè)主管部門，進一步緊密圍繞金屬創(chuàng)新與開放合作兩大主題，需要從四個方面下功夫：

　　一是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，繼續(xù)堅持以企業(yè)為主體，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，解決行業(yè)共性難題，服務(wù)創(chuàng)新型行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢，在一些特色專業(yè)領(lǐng)域我們還要培育一批具有創(chuàng)新活力的專精特新中小企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，并鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)型企業(yè)。

　　二是強化技術(shù)創(chuàng)新的支撐力量，鼓勵企業(yè)開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自修訂，建立健全滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加快重點領(lǐng)域海外專利布局，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化能力，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，重點提升在標(biāo)準(zhǔn)驗證與檢測、計量檢測、知識產(chǎn)權(quán)等方面的基礎(chǔ)支撐能力和公共服務(wù)能力。

　　三是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。我們要通過深化科技體制改革，將巨大的創(chuàng)新潛力有效釋放出來，形成更加市場化的創(chuàng)新機制，針對一些制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，繼續(xù)深化落實商事制度、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　四是深化技術(shù)創(chuàng)新國際合作。我們將繼續(xù)堅定不移支持經(jīng)濟全球化，推動互利共贏的開放發(fā)展。一方面我們通過建立開放型經(jīng)濟新體制，促進要素優(yōu)勢與制度優(yōu)勢系統(tǒng)集成，努力實現(xiàn)以開放促進制度創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部還將有序開放增值電信業(yè)務(wù)(包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)的業(yè)務(wù))。首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進行試點。繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)，進一步推動外資項目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項服務(wù)政策都同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。另一方面，我們主動順應(yīng)全球科技創(chuàng)新合作大趨勢，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動地融入全球創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。

　　女士們、先生們、朋友們，十九屆五中全會公報明確提出“推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)這一目標(biāo)離不開企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與合作”，我們歡迎和支持更多的企業(yè)來中國發(fā)展，參與到中國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與合作中。我們將以更加開放的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，營造更加公平、寬容的創(chuàng)新環(huán)境，為各國企業(yè)和機構(gòu)開展創(chuàng)新合作提供更廣闊的舞臺，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，在百年未有之大變局中開辟新的格局。

　　謝謝大家!