網(wǎng)信辦：掌握超過100萬用戶個人信息的運營者國外上市須審查

　　依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，我辦會同有關(guān)部門修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.通過電子郵件方式發(fā)送至：shencha@cac.gov.cn。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局，郵編100044，并在信封上注明“網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法征求意見”。

　　意見反饋截止日期為2021年7月25日。

　　附件：網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　2021年7月10日

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)

　　第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，制定本辦法。

　　第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者(以下簡稱運營者)采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)據(jù)處理者(以下稱運營者)開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與促進先進技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能帶來的國家安全風(fēng)險等方面進行審查。

　　第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　第五條 運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。

　　第六條 掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　第七條 對于申報網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動，運營者應(yīng)通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設(shè)備，無正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或必要的技術(shù)支持服務(wù)等。

　　第八條 運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申報書;

　　(二)關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報告;

　　(三)采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或擬提交的IPO材料等;

　　(四)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料。

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到審查申報材料起，10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運營者。

　　第十條 網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購活動、數(shù)據(jù)處理活動以及國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險，主要考慮以下因素：

　　(一)產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞的風(fēng)險;

　　(二)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;

　　(三)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險;

　　(四)產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況;

　　(五)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險;

　　(六)國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險;

　　(七)其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家數(shù)據(jù)安全的因素。

　　第十一條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當(dāng)自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門征求意見;情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日。

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見一致的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知運營者;意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知運營者。

　　第十三條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和單位意見，進行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準后，形成審查結(jié)論并書面通知運營者。

　　第十四條 特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可以延長。

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補充材料的，運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)處理活動以及國外上市行為，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規(guī)定進行審查。

　　第十七條 參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，對運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料，以及審查工作中獲悉的其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù);未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或用于審查以外的目的。

　　第十八條 運營者或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。

　　第十九條 運營者應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。

　　第二十條 運營者違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理。

　　第二十一條 本辦法中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者是指經(jīng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門認定的運營者。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計算機和服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十二條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自2021年 月 日起實施，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(試行)》同時廢止。