“直播帶貨”電子商務(wù)平臺(tái)需規(guī)范

　　1月16日下午，在北京市十五屆人大三次會(huì)議期間，舉行全國、市兩級(jí)人大代表座談會(huì)，14名全國人大代表和17名北京市人大代表參會(huì)。市人大常委會(huì)副主任劉偉介紹，召開此次座談會(huì)的目的，是請(qǐng)全國人大代表就屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍和國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院職責(zé)范圍，需要在十三屆全國人大三次會(huì)議上反映的問題，專門聽取市人大代表的意見。

　　記者了解到，去年全國兩會(huì)前，市人大常委會(huì)組織召開了有17名全國人大北京團(tuán)代表和18名市人大代表參加的兩級(jí)代表座談會(huì)。會(huì)上，市人大代表圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、治理北京大城市病、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面工作提出了28條意見和建議。

　　會(huì)后，將兩級(jí)代表座談會(huì)內(nèi)容進(jìn)行整理匯總，結(jié)合全國人大代表職業(yè)領(lǐng)域、單位住地、平時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)問題等，將市人大代表建議項(xiàng)目有針對(duì)性地提供給全國人大代表參閱，為全國人大代表在全國人代會(huì)上審議報(bào)告、提出議案和建議提供基礎(chǔ)素材。全國人大代表通過審議發(fā)言、提出建議等形式，反映了市人大代表的意見。提交的建議中有8件是根據(jù)市人大代表的意見建議并在經(jīng)過深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成的。

　　關(guān)注 1

　　希望長期護(hù)理保險(xiǎn)成為“第六險(xiǎn)”

　　來自房山團(tuán)的市人大代表王金輝希望長期護(hù)理保險(xiǎn)能夠盡快推開。“長期護(hù)理保險(xiǎn)在全國有幾個(gè)試點(diǎn)，但是還沒有全部鋪開。全國老齡化都越來越嚴(yán)重，怎么在老齡化全面到來之前，通過護(hù)理險(xiǎn)盡量減輕壓力。”王金輝說。

　　來自西城團(tuán)的市人大代表許建表示，希望長期護(hù)理保險(xiǎn)能夠成為“五險(xiǎn)一金”之后的第六險(xiǎn)。

　　“來自西城團(tuán)的人大代表，很多人在醫(yī)療領(lǐng)域工作，分別有急診、綜合醫(yī)學(xué)、民營醫(yī)學(xué)、社區(qū)醫(yī)院，還有來自居家護(hù)理方面和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人大代表。我們代表團(tuán)提出一個(gè)建議，請(qǐng)全國人大代表關(guān)注修訂社會(huì)保險(xiǎn)法時(shí)，增加長期護(hù)理保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，尤其是能在失能和失智護(hù)理方面提供法律法規(guī)，希望長期護(hù)理保險(xiǎn)能夠成為五險(xiǎn)一金之后的第六險(xiǎn)。”許建說。

　　在醫(yī)療方面，來自懷柔團(tuán)的高國民提出，在北京的邊遠(yuǎn)山區(qū)還有一些死角部分，基礎(chǔ)設(shè)施沒有覆蓋，比如院前急救、醫(yī)療方面的設(shè)施需要進(jìn)一步完善。全國人大代表班宇俠回應(yīng)稱，今年想推動(dòng)急救法的立法，加快急救設(shè)施的建設(shè)。

　　關(guān)注 2

　　規(guī)范“直播帶貨”電子商務(wù)平臺(tái)

　　來自通州團(tuán)的市人大代表杜海霞提出了“直播帶貨”問題。“我們雖然有電子商務(wù)法，但是電子商務(wù)法現(xiàn)在不能適用于直播平臺(tái)，關(guān)于‘直播帶貨’的電子商務(wù)平臺(tái)界定，是不是需要規(guī)范?”

　　關(guān)于其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，也有相關(guān)建議提出。

　　來自門頭溝團(tuán)的市人大代表郝永芳表示，用戶在平臺(tái)上發(fā)表了侮辱誹謗內(nèi)容，維權(quán)難度比較大。“商務(wù)法對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)相對(duì)比較規(guī)范，但在人身權(quán)、人格權(quán)和精神權(quán)益的保護(hù)方面，立法比較滯后。我們建議加強(qiáng)實(shí)名制登記，增加一些懲罰性賠償?shù)囊?guī)定”。

　　市人大代表張雪梅表示，通州團(tuán)針對(duì)第三方支付平臺(tái)的監(jiān)管提出了建議。“對(duì)于集資行為進(jìn)行立法和監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對(duì)第三方支付平臺(tái)的監(jiān)管，細(xì)化平臺(tái)責(zé)任，明確第三方平臺(tái)先行賠付作為信用條件。在這方面，國家層面目前有相關(guān)辦法，但我們認(rèn)為應(yīng)該修訂了。”

　　杜海霞還提出網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)也存在監(jiān)管空白，現(xiàn)在的法律可以對(duì)公益募捐行為進(jìn)行界定、對(duì)平臺(tái)主體進(jìn)行規(guī)范，但是對(duì)于個(gè)人的眾籌，目前還存在一些監(jiān)管上的空白。

　　關(guān)注 3

　　文物古跡數(shù)字資料庫納入保護(hù)法

　　來自朝陽團(tuán)的人大代表吳曉蕾提出，建議將建設(shè)文物古跡數(shù)字資料庫納入文物保護(hù)法，作為強(qiáng)制性規(guī)定。

　　“去年，巴黎圣母院的火災(zāi)成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)事件。此前，美國瓦薩學(xué)院的歷史學(xué)者曾經(jīng)借助三維激光掃描技術(shù)完成了巴黎圣母院全院的掃描，把各個(gè)角度的建筑全景和細(xì)節(jié)圖片保留了下來，這次火災(zāi)發(fā)生之后，巴黎圣母院的重建沒有任何困難。”吳曉蕾說。

　　吳曉蕾表示，中國作為文物大國，有很多有價(jià)值的文物，可以把文物DNA通過三維激光掃描或者相應(yīng)技術(shù)保留下來。

　　“希望在文物保護(hù)法里納入相關(guān)內(nèi)容，主要是樹立建設(shè)文物古跡數(shù)字資料庫的意識(shí)，保障建設(shè)文物古建數(shù)字資料庫的來源，并且對(duì)資料的使用、應(yīng)用、保存進(jìn)行規(guī)制。”吳曉蕾說。

　　關(guān)注 4

　　把北京新三板市場盤活

　　來自延慶團(tuán)的市人大代表許澤瑋表示，希望全國人大代表多呼吁，把北京新三板市場盤活。

　　“北京市政府工作報(bào)告提到，北京鼓勵(lì)上科創(chuàng)板、加快新三板改革。新三板是在北京的交易市場，上交所、深交所都在其他地方。北京新三板以前火過一段時(shí)間，但現(xiàn)在新三板企業(yè)數(shù)量在下降，以前有一萬多家，現(xiàn)在有九千多家。”許澤瑋表示，整個(gè)證券市場的大量規(guī)則都是中央事權(quán)，希望全國人大代表多呼吁，把北京新三板市場盤活、搞得更好。

　　“北京作為首善之地，應(yīng)該有一個(gè)交易市場，這對(duì)北京的企業(yè)非常有利。資本市場流動(dòng)性、活躍性是最重要的，如果中央多加重視，北京會(huì)做得更好。”許澤瑋說。

　　杜海霞也提到，四川、北京等地現(xiàn)在在做地方金融條例前期的立法論證，但是根據(jù)立法法的規(guī)定，對(duì)于金融的立法，可能需要上位法的支持，“目前我們可能缺少這樣一個(gè)上位法”。

　　此外，許澤瑋還提到了營商環(huán)境問題。

　　“這兩天我接受采訪，每次都提，北京的營商環(huán)境在全國排在最靠前的位置。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，北京的標(biāo)準(zhǔn)不能僅追求全國第一，得是世界第一，應(yīng)該橫向跟那些世界級(jí)的城市比，這才是北京該追求的。”許澤瑋說。

　　他提出，改善營商環(huán)境確實(shí)應(yīng)該由政府發(fā)力，尤其是法制環(huán)境，只有好的營商環(huán)境，企業(yè)才能更好地發(fā)展，但涉及更多的也是中央一級(jí)的事權(quán)。